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em;"> 对比这两者的概念不难发现,规矩是刚性和软性的合集,既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束,也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。有专家指出,习近平此次重申“规矩”,就是明确各级党员干部要从严执纪、各级党委要加强监督问责,避免制度成为纸老虎、稻草人。同时也警醒各级党员干部不能试图绕着高压线走,也不能庸碌地只想明哲保身。如何“守纪律讲规矩”
习近平在讲话中指出,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。
遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;
必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;
必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;
必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
习近平强调,各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。
重点论述“讲规矩”有何用意
谈到大篇幅论述“讲规矩”有何用意?中共中央党校中共党史教研部主任谢春涛在接受媒体采访时表示,党中央自十八大以来一直非常重视规矩,但是将“讲规矩”展开来讲,在习总书记这次讲话中显得很突出。
他认为,此次将讲规矩提到一个新的高度,是对当前存在问题的一种解决之道,意在提出更高的要求,堵塞漏洞。
“十八大以来查处的一个个腐败的案例,尤其是一些地方、领域出现的塌方式腐败,它反映出在某些地方、某些系统、单位,党的规矩、制度、优良传统没有得以传承和执行。并不是说这些规矩发生了变化,而是这些人的脑子里没有了这些规矩。为了预防再发生这样的问题,一定得有规矩,而且必须得到有效执行。”谢春涛说道。
他认为,从规矩真正起作用的角度看,一方面,当前的规矩还不是特别完善,或者说过去规矩失之于宽,或者对规矩的执行力度不够。另一方面,习总书记曾强调要“一分部署九分落实”,如果定下来的规定不执行,很多人就会把规矩不当回事。十八大以来,多次强调“讲规矩”意味着将对党员领导干部提出更加严格的要求。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波也认为,总书记强调讲规矩非常重要,这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应,更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致,搞团团伙伙和拉帮结派,甚至对中央决策和决定抵制,这对党内民主和团结的破坏非常大,也成为很多腐败现象的源头。
中国人民大学教授周淑真则认为,习近平讲话中明确提出一些不成文的规矩也需要全党长期坚持并自觉遵循,意在对一些领导干部企图打贪腐“擦边球”进行严格约束。
国家行政学院教授竹立家表示,从习近平这次关于“规矩”的论述可以判断,十八大后中共反腐思路,在重点“治标”之后,将开始着力推进“治本”的制度建设。
人民日报在今天的“今日谈”栏目中指出,能不能守纪律、讲规矩,是领导干部党的观念强不强的试金石。心中明明白白,牢记纪律和规矩,才不会走岔了路、走偏了向。多少腐败分子,不就是从不讲规矩始、以腐化堕落终?从这个角度看,守纪律、讲规矩,对领导干部既是约束更是爱护,既是限制更是保护。党员干部务必严一严规矩、紧一紧纪律,自觉做政治上的“明白人”。
从2015年1月的十八届中央纪委五次全会,指出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”;到2015年12月末,刚结束的中央政治局专题民主生活会上,“不折不扣执行党的纪律和规矩”再一次被强调。可以看到,在全面从严治党的要求下,纪律和规矩已经成为了贯穿党风廉政建设的主线。
而自今年1月1日起,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规开始施行,更加明确了对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求,是党内法规建设的与时俱进。可以预见,在未来,党的纪律和规矩将更受重视。作为党的最高领导人,习近平是如何谈中共的纪律和规矩的呢?本报从近期出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中,整理出了6个重点方面。
治党之本:讲规矩明纪律
党的规矩包括什么
古人说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。我认为,我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
违纪往往从破坏规矩开始
党内规矩有的有明文规定,有的没有,但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话,那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项,报还是不报,关键看党的观念强不强、党性强不强。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来,很多问题就会慢慢产生出来。很多事实都证明了这一点。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
加强纪律建设是治本之策
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 澳门真人赌场开户组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是我们的力量所在。全面从严治党,重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
——2015年10月8日,在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话
重中之首:政治纪律和政治规矩
严守政治纪律和政治规矩在首位
要坚持问题导向,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设,要针对现阶段党纪存在的主要问题,更加强调政治纪律和政治规矩。这次修订的条例将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,其中政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律。因此,讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲,把严肃其他纪律带起来。
——2015年10月8日,在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话
搞团团伙伙违反政治纪律
党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐?要从规矩抓起,要有这个意识。
——2015年1月13日 梦之城娱乐平台,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
按民主集中制处理党内关系
要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,发扬党内民主、增进党内和谐,实行正确集中、维护党的团结统一。
——2014年5月9日,在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话
自觉坚守岗位也是规矩
有的干部脱岗离岗了,不向组织汇报,借口说有些是私事,应该有“自由空间”。我在地方工作时,逢年过节都得值班,生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了,到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心?一旦有个什么事怎么办?当领导干部就要有强烈的责任感,节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息,但关键是如何休息、在哪儿休息,有没有考虑到自己肩负的职责。大部分领导干部在这个问题上做得是好的,节假日都能自觉坚守岗位。这不也是一种规矩吗?
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
规矩确立:创新法规制度
坚持改革思路加强制度创新
深化纪律检查体制改革,强化党内监督。产生腐败问题的一个重要原因,是一些体制机制存在漏洞,必须坚持以改革思路推进工作,加强制度创新。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
八项规定及一系列制度
党的十八大后,党中央从立规矩开始,首先制定了八项规定,随后陆续出台一系列制度。各级根据中央八项规定精神,在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
发挥巡视震慑遏制治本作用
实践证明,巡视制度可以有效、管用,关键是要用好。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。改进巡视工作,首要的一条,就是落实全面从严治党的要求,做到有规在先、抓早抓小,不搞不教而诛,使党内监督不留死角、没有空白。修订条例把这些要求形成刚性约束,有利于更好发挥巡视震慑遏制治本作用。
——2015年6月26日,在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话
坚持依法严厉惩治
中外经验告诉我们,只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力,坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用,坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线,才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求,加大反腐倡廉法规制度建设力度,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度,努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。
——2015年6月26日,在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话
法规制度要系统集成
这些年来,从中央到地方搞了不少制度性规范,但有的过于原则、缺乏具体的量化标准,形同摆设;有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合,形不成系统化的制度链条,产生不了综合效应;有的过于笼统、弹性空间大,牛栏关猫,很多腐败问题不仅没有遏制住,反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢,必须做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。
——2015年6月26日,在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话
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“数读习近平这一年”⑤:习近平2015外交大布局
“数读习近平这一年”⑥:习近平2015年讲话大数据解析
从2015年1月的十八届中央纪委五次全会,指出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”;到2015年12月末,刚结束的中央政治局专题民主生活会上,“不折不扣执行党的纪律和规矩”再一次被强调。可以看到,在全面从严治党的要求下,纪律和规矩已经成为了贯穿党风廉政建设的主线。
而自今年1月1日起,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规开始施行,更加明确了对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求,是党内法规建设的与时俱进。可以预见,在未来,党的纪律和规矩将更受重视。作为党的最高领导人,习近平是如何谈中共的纪律和规矩的呢? 真钱扑克本报从近期出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中,整理出了6个重点方面。
1 治党之本:讲规矩 明纪律
♦党的规矩包括什么
古人说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。我认为,我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
♦违纪往往从破坏规矩开始
党内规矩有的有明文规定,有的没有,但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话,那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项,报还是不报,关键看党的观念强不强、党性强不强。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来,很多问题就会慢慢产生出来。很多事实都证明了这一点。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。
——2015年1月13日,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
♦加强纪律建设是治本之策
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是我们的力量所在。全面从严治党,重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
——2015年10月8日,在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话
2 重中之首:政治纪律和政治规矩
♦严守政治纪律和政治规矩在首位
要坚持问题导向,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设,要针对现阶段党纪存在的主要问题,更加强调政治纪律和政治规矩。这次修订的条例将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,其中政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律。因此,讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲,把严肃其他纪律带起来。
——2015年10月8日,在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话
♦搞团团伙伙违反政治纪律
党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,搞了就是违反政治纪律。如何